14 сентября 2013 г.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст.77 ЗК РФ)
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, (ст. 79 ЗК РФ).
Пашня - это наиболее ценное сельскохозяйственное угодье, поскольку именно пахотные земли используются для выращивания сельскохозяйственных культур. И каждый, кто имеет малейшее представление о сельскохозяйственном производстве, знает, что урожайность сельскохозяйственных культур, качество полученной сельскохозяйственной продукции в первую очередь зависит от качества почв.
Согласно Федеральному закону от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
Специалисты сельского хозяйства хорошо знают, что на плодородных землях, т.е. с высоким содержанием гумуса и других основных элементов питания (фосфора, калия и т.д.) даже при минимальных дозах удобрений можно получить высокий и качественный урожай. А на землях с низким содержанием гумуса, подвижного фосфора и обменного калия требуется грамотное внесение минеральных и органических удобрений, чтобы не нанести вред растениям и почвам. Минеральные удобрения - это все-таки химическое вещество промышленного производства и его состав не всегда соответствует требованиям сельскохозяйственных культур на определенном земельном участке пашни. Следует иметь ввиду, что в зависимости от возделываемых сельскохозяйственных культур с урожаем идут определенные потери из почвы элементов питания. Допустим, если при не соблюдении севооборота на одном земельном участке выращивать только картофель или свеклу в год потери калия могут составить от 200 до 300 кг с одного гектара.
Одним из основных полномочий Россельхознадзора, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года «О государственном земельном контроле» является - надзор за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв и иных требований законодательства по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения.
Межгосударственным стандартом (ГОСТ 17.4.3.04-85) «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 17 декабря 1985 г. N 4046) установлено, что охрана почв от загрязнения должна осуществляться с учетом следующих требований - определение норм, сроков и техники внесения удобрений должно проводиться с учетом данных агрохимического обследования почв. Другими словами, прежде чем вносить минеральные и органические удобрения, необходимо иметь данные о содержании в почве гумуса, подвижного фосфора, обменного калия, а также кислотности почв.
Сплошное агрохимическое обследование почв на территории Чувашской Республики в пределах ежегодного лимита государственного задания, проводит ФГБУ Государственный центр агрохимической службы «Чувашский».
В 2012 году специалисты отдела государственного земельного надзора в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств обращали особое внимание на наличие данных агрохимического обследования почв и какие мероприятия с целью сохранения и воспроизводства почвенного плодородия проводятся данными предприятиями. Нарушения были выявлены всего в 9 сельскохозяйственных предприятиях, в том числе сельскохозяйственное производство без учета почвенного плодородия проводилось в 4 с/х предприятиях Канашского района, в 2 Чебоксарского и по одному в Марпосадском, Ядринском и Красночетайском районах. Кроме того, данные агрохимического обследования почв отсутствовали в 16 крестьянских (фермерских) хозяйств Шемуршинского, Цивильского, Янтиковского, Моргаушского и Комсомольского районов. В ходе проверок установлено, что не обследовано на агрохимические показатели более 5,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. К административной ответственности за данный вид нарушений земельного законодательства привлечены 8 должностных лиц сельскохозяйственных предприятий и 11 индивидуальных предпринимателей. Составлено 19 протоколов и сумма наложенных штрафов составила 39, 3 тыс. рублей. С целью устранения правонарушений специалистами отдела выдано 24 предписания. В ходе проведения внеплановых проверок установлено исполнение 17 предписаний - агрохимическое обследование проведено на площади около 3,0 тыс. га. Одно предписание индивидуальным предпринимателем Янтиковского района не было исполнено. В отношении него было возбуждено административное дело по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и передано на рассмотрение мировому судье Янтиковского района. Судья признал предпринимателя виновным в неисполнении предписания и наложил административный штраф. Сроки исполнения 7 предписаний истекли в июне 2013 года.
Сохранение почвенного плодородия одна из главных задач для всех, кто использует земельные участки сельскохозяйственного назначения под посевы сельскохозяйственных культур.
Следует отметить, что Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 N 546, регламентирующего порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2011 - 2013 годах, на возмещение части затрат на выполнение мероприятий по повышению плодородия почв предоставляются субсидии в размере:
50 процентов стоимости работ - за агрохимическое обследование почв; 80 процентов стоимости работ - за известкование кислых почв, фосфоритование обедненных подвижным фосфором почв и калиевание обедненных обменным калием почв.
Н. ВОРОНОВА,
заместитель
начальника отдела.
Источник: "Авангард" (газета Батыревского района)