07 марта 2014 г.
В Батыревскую районную станцию по борьбе с болезнями животных Госветслужбы Чувашии поступают обращения от граждан на большое скопление безнадзорных собак, сбивающихся в стаи, что может представлять угрозу для жизни и здоровья. Жители не могут спокойно выходить на улицу, гулять с детьми, сходить в магазин за покупками. Кто же должен осуществлять функции по отлову бродячих собак?
На самом деле, вопрос весьма непростой. И проблемы, связанные с отловом и содержанием бродячих животных, остро стоят не только в районе, но и по Чувашии и по всей России.
Сегодня вопросы отлова безнадзорных животных регулируются Постановлением Совета Министров РСФСР от 1980 года “Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР” и Инструкцией по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, (1981 г.). В соответствии с указанными актами собаки, находящиеся на улицах и иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки, подлежат отлову. Отлов таких собак и кошек производится организациями жилищно-коммунального хозяйства, а в сельской местности – организациями потребительской кооперации при содействии органов ветеринарного и санитарного надзора, обществ охотников и рыболовов, домовых комитетов и других общественных организаций.
В настоящее время вопрос разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных федеральным законодательством не урегулирован. Разграничение указанных полномочий планируется урегулировать в проекте федерального закона “Об ответственном обращении с животными”, который внесен в Государственную Думу в 2010 году.
До настоящего времени никаких единых нормативов и регламентов по гуманному регулированию численности безнадзорных животных на федеральном уровне не принято.
В Чувашии функции по отлову безнадзорных собак и кошек на территории населенных пунктов в республике выполняют органы местного самоуправления, которые в ряде случаев формируют специальные бригады с участием охотников, работников организаций “Спецавтохозяйство”, органов жилищно-коммунального хозяйства.
Но прокурорский надзор признал сложившуюся практику работы органов местного самоуправления по отлову безнадзорных собак и кошек не соответствующей действующему законодательству. Поэтому органы местного самоуправления в последнее время вынуждены прекращать работу по отлову безнадзорных собак и кошек на территории муниципальных образований.
В целях выработки единой государственной позиции по вопросам регулирования численности безнадзорных животных распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики создана рабочая группа по решению вопросов, связанных с регулированием численности безнадзорных животных на территории Чувашской Республики. В октябре - декабре прошлого года комиссия провела заседания рабочей группы, на которых участие принимал также представитель Прокуратуры Чувашской Республики.
Учитывая то, что на федеральном уровне по вопросу урегулирования численности безнадзорных животных имеются правовые пробелы, рабочая группа пришла к выводу о необходимости разработки нормативных правовых актов Чувашской Республики, регламентирующих вопросы регулирования численности безнадзорных животных на территории республики с учетом действующих норм законодательства Российской Федерации.
В данный момент идет обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики “О мерах по организации и осуществлению на территории Чувашской Республики мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных”.
Проектом предлагается утвердить Положение об организации проведения на территории Чувашской Республики мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных и Порядок проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных на территории Чувашской Республики.
Предполагается, что мероприятия по отлову безнадзорных животных будут осуществляться специализированными организациями, на основании контрактов, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявке органа местного самоуправления, составленной на основании письменных обращений граждан и организаций. В случае отсутствия у специализированной организации информации о волеизъявлении физических или юридических лиц о принятии и дальнейшем содержании отловленных безнадзорных животных, указанные животные подлежат умерщвлению гуманным способом. Умерщвление отловленных животных гуманным способом будут осуществлять государственные учреждения ветеринарии.
П. Ефимов,
начальник районной станции по борьбе с болезнями животных
Источник: "Авангард" (газета Батыревского района)