02 августа 2014 г.
На федеральном уровне изменилось законодательство, определяющее порядок формирования органов местного самоуправления. Рассказать об основных нововведениях и как они отразятся на нашей республике, мы попросили министра юстиции Чувашии Надежду Прокопьеву.
– Действительно, 27 мая 2014 г. за № 136-ФЗ принят Федеральный закон “О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Этим законом предусматривается возможность образования новых видов муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородские районы, которые будут формироваться внутри данных городских округов. Право образовывать такие муниципальные образования предоставлено субъекту Российской Федерации.
Еще одно важное изменение в том, что с 1 января 2015 года уточняется перечень вопросов местного значения раздельно для городских и сельских поселений. К ведению городского поселения будет отнесено, как и раньше, 39 вопросов местного значения, а вот в полномочиях сельских поселений остается всего 13 вопросов, остальные будут реализовываться на уровне муниципального района. В то же время субъектам Российской Федерации предоставлено право перераспределять полномочия между местными и региональными органами власти.И главное – федеральный закон предоставляет возможность выбора порядка организации местной власти: либо прямые выборы главы муниципального образования, либо из состава представительного органа. А также порядка формирования представительного органа муниципального района, который может избираться на прямых выборах (как сегодня) либо формироваться из глав сельских поселений и депутатов их представительных органов. Выбранный порядок должен быть определен в законе субъекта.
– Что же делается органами государственной власти республики по реализации нового федерального закона?
– Мы начали с создания рабочей группы, в состав которой вошли представители исполнительной и законодательной власти Чувашии, органов местного самоуправления, общественности, главный федеральный инспектор, представители региональных политических партий, Центризбиркома и Общественной палаты Чувашии, ТОСов, старосты, главы муниципальных образований, главы сельских поселений. В начале июля было проведено первое заседание рабочей группы, на котором принято решение о проведении широкого обсуждения в муниципальных образованиях, сформированы семь подгрупп, определены составы и их руководители для проведения широкого обсуждения принятых нововведений.
– Какие мнения высказываются? Можно ли выделить какие-то предложения, высказанные большинством?
– Могу отметить, что везде обсуждение проходило активно. Высказывались различные мнения. Большинство участвующих и выступающих предлагали ввести выборность глав муниципальных районов на прямых всенародных выборах и чтобы глава района одновременно являлся главой администрации.
– А что люди говорят о порядке формирования органов власти в сельских поселениях?
– В тех муниципальных районах, где я непосредственно принимала участие в обсуждении, сами главы сельских поселений высказывались за прямые выборы, подчеркивая их большую демократичность. Немало, и даже большинство, выступающих говорили о том, что на уровне сельских поселений целесообразнее будет выбирать глав поселений из состава выбранных депутатов сельского поселения. Мотивируя тем, что это поднимет статус депутатов сельского поселения, а то сегодняшние реалии таковы, что при выборах депутатов приходится уговаривать людей баллотироваться в депутаты. Почти во всех муниципалитетах высказывались в ходе обсуждения мнения о том, что власть в субъекте должна быть единой. Многие говорили и о возможности влияния Главы республики на кандидатуру при выборах главы района, влияния главы района на кандидатуру при выборах главы сельского поселения. Про вертикаль власти и назначаемость глав с учетом их профессиональных, личностных и управленческих способностей выполнять важные и ответственные задачи, возложенные на глав сельских поселений.
– Соответствующий законопроект уже разработан?
– С максимальным учетом результатов общественного обсуждения в районах и городах республики, в Общественной палате Чувашии, на других площадках мы подготовили проект закона “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике”. Следует отметить и то, что процесс обсуждения порядка формирования не завершен, он продолжается.
Источник: "Авангард" (газета Батыревского района)