13 февраля 2016 г.
В июле 2015 года было принят и опубликован важный документ: Федеральный закон от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электротранспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основные положения которого вступают в силу по истечении 6 месяцев после опубликования, то есть в январе 2016 года.
Закон посвящен регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электротранспортом. Он регламентирует в том числе отношения, связанные с установлением и отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к их осуществлению, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за их осуществлением. Одновременно внесены изменения в ряд иных актов.
Так законом введены новые понятия, определены различные виды маршрутов (в т.ч. межрегиональный, смежный,межмуниципальный). Закреплено, что такое начальный, конечный остановочные пункты. Предусмотрены классы транспортных средств, характеризующие по определенными габаритами в части длины - 5 классов ТС. Также ведены понятия: свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; карта маршрута регулярных перевозок.
Определены процедуры установления, изменения и отмены маршрутов. Так межрегиональные маршруты будут вводиться федеральными органами исполнительной власти по предложению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст.4) на основании заявлений. Форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок утвержден приказом Минтранса РФ от от 10.11.2015г. №333.
В срок не превышающий 45 дней со дня подачи заявления принимается соответствующее решение установления, изменения и отмены маршрутов.
В течении 7 дней с момента включения маршрута в реестр заявителю будут выдаваться свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые получили упомянутое свидетельство, вправе устанавливать тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам. Карты межрегионального, смежного, межмуниципальный, муниципального маршрутов решено оформлять на каждое транспортное средство.
Полномочия по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам возложены на органы местного самоуправления соответствующего поселения, по межмуниципальным маршрутам - на органы исполнительной власти соответствующих субъектов.
Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или уполномоченным заказчиком государственных или муниципальных (статья 14 пункт 2) контрактов с перевозчиками. Упомянутые контракты должны заключаться на основании открытых конкурсов, проведенных в соответствии Фед.законом №44-ФЗ (с изменениями от 15.09.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Примечательно, что п.5 статьи 14 предусматривает возможность своевременного способа расчетов с перевозчиками: забирать выручку маршрутных перевозчиков себе, а уж после оплачивать их транспортную работу.
Нужно отметить важный момент: в требованиях к участникам конкурса (ст.23, ч.1.п.2.) указано, что перевозчик не обязан иметь в наличии на праве собственности или ином законном основании транспортных средств для организации перевозок. Перевозчик принимает на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.
Данная статья вступает в силу по истечении года после опубликования настоящего федерального закона, то есть в начале июля 2016года.
О. Андриянов,
главный государственный инспектор Управления госавтодорнадзора по ЧР
Источник: "Авангард" (газета Батыревского района)